邹勉这人十恶不赦，利用章七娘炒高房价大肆敛财，为了族人做官威逼利诱贫寒学子替考，为了拉拢朝臣逼良为娼。
发单人巧妙利用人心，让受害者去对付邹勉的党羽，他只要在背后发发单子，就能让宋齐愈杀了参与替考的邹家子弟和老师；就能让孙勃和春熙毁了章七娘的生意。
他这手段之高明，不仅将邹勉一步步推至台前，让众人更清楚邹勉的罪行，还把赵不尤顾震等人耍得团团转，让他们总是慢一步。
在将邹勉绳之以法的同时，赵不尤以及顾震更为关心的就是发单人是谁，他是敌是友，与邹勉到底有何恩怨，他这么做是为了什么。
从剧情的铺垫和暗示来看，我们可以大胆推测，此人极有可能就是十五年前“被杀”的李言。
不要觉得这样的推测匪夷所思，细细想来李言被杀存在许多疑点。
十五年前李言被水贼“斩首”并套上猪头，并对岸上人群大喊“替天行道”，水贼随后便被赶来的大理寺官兵杀人灭口。